miércoles, 3 de diciembre de 2014

Capacitación ODENA 2014

El miércoles 3 de diciembre de 2014, se llevó a cabo la Jornada de Capacitación ODENA 2014, dirigida a los/as integrantes de la Asamblea General del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA), con el tema: "Situación de los Derechos los Niños, Niñas y Adolescentes en Panamá". Como expositores, contamos con la participación de Jorge Giannareas - Oficial de Políticas Públicas de UNICEF, Iván Estribí - Fiscal Cuarto de Familia, Zulima Fernández - Especialista en Derechos de la Niñez y con los Jueces Penales de Adolescentes Armando Padilla y Kathia Ponce Mendives.




martes, 2 de diciembre de 2014

UNICEF - Reunión Anual de Balance 2014

ODENA participó el 2 de diciembre de 2014 en la Sesión: "Contribución de UNICEF en 2014: un inventario de lo actuado y aprendido", cuyo tema central fue la Implementación del Programa UNICEF-Gobierno de Panamá y los Insumos para el nuevo programa de Cooperación 2016-2020.


miércoles, 26 de noviembre de 2014

Congreso RSE- Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil

ODENA participó el 26 de noviembre de 2014 en el "Expo-Congreso Internacional RSE 2014. Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil" organizado por CONEP con una intervención en el panel sobre iniciativas realizadas por organizaciones sociales en el tema de inversión en la niñez. Juana Cooke presentó por parte del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA) los resultados del Proceso de Consulta con Adolescentes en áreas Urbanas y Rurales sobre las Prioridades de la Agenda Pública sobre la Niñez y la Adolescencia, a fin de dar contexto a las intervenciones dentro de las opiniones de los niños, niñas y adolescentes.


viernes, 21 de noviembre de 2014

UNDAF (2016-2020)

ODENA contribuyó con el Sistema de Naciones Unidas en el proceso de elaboración del documento Marco de Cooperación para el Desarrollo de Panamá para el próximo quinquenio (UNDAF 2016 – 2020). ODENA realizó aportes en las reuniones realizadas los días 14, 20 y 21 de noviembre de 2014,en las cuales se contó con la participación de organizaciones de la sociedad civil, instancias de gobierno, sector privado, entre otros.



miércoles, 19 de noviembre de 2014

Reunión con el Ministro del MIDES

El miércoles 19 de noviembre, Representantes del ODENA se reunieron con S.E. Alcibíades Vásquez, Ministro del MIDES.  Se conversó sobre la necesidad de establecer un puente de comunicación con propuestas sobre qué tenemos que hacer para que la percepción de la criminalidad se ajuste a la realidad y se trate de manera diferenciada de acuerdo con la edad, atendiendo las causas subyacentes de la problemática.
Se consideró necesario el monitoreo permanente y sistemático de la protección de los derechos de los NNA que infringen la ley penal y sobre las carencias de las instituciones en la materia.
El Comité de los Derechos del Niño ha exigido contar con datos estadísticos más precisos y confiables, que permitan monitorear la evolución de la comisión de delitos por parte de adolescentes.
Se tiene una deuda con la prevención de la delincuencia y con las mediciones sobre la efectividad de la ley 40 de 1999 y sus reformas.
Se requiere que el tema de niñez sea transversal, es decir, que sea atendido de forma integral y el MIDES tiene un papel fundamental, por ser el rector de las políticas públicas en desarrollo humano.


miércoles, 29 de octubre de 2014

Visita del National Center for State Courts (NCSC)

El miércoles 29 de octubre de 2014, el Consejo Consultivo Ciudadano del ODENA, recibió la visita de Francisco Ciampolini, Gerente de Programas del National Center for State Courts (NCSC), organización internacional con sede en Washington DC, que proporciona asistencia técnica para reforzar los sistemas judiciales y promover el estado de derecho a nivel mundial.
En Panamá, NCSC está dando inicio a la ejecución del Programa en Justicia Penal Juvenil por los próximos dos (2) años. El Sr. Ciampolini explicó al Consejo Consultivo Ciudadano los componentes del Programa e invitó al ODENA a formar parte del Observatorio Regional Panamá - Guatemala - El Salvador que se estará implementando en los próximos meses y cuyo objetivo principal es el intercambio de información entre los Observatorios que en materia de Derechos de Niñez y Adolescencia, existen en la región.




martes, 28 de octubre de 2014

Visita a SENNIAF

El  martes  28 de octubre de 2014, Esmeralda Arosemena de Troitiño y Juan Carlos Córdoba,Voceros del Consejo Consultivo Ciudadano, acompañados de Celia Pérez, Coordinadora del CCC, así como Gina de la Guardia, del Equipo Técnico del ODENA, se reunieron con Idalia de Martínez, Directora General de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF), a fin de intercambiar opiniones sobre el comunicado que en materia de justicia penal juvenil emitió el Consejo Consultivo Ciudadano en las pasadas semanas.

 Se consideró importante crear sinergias y articulaciones necesarias entre sociedad civil y entidades gubernamentales, con miras a establecer el sistema de protección integral de la niñez y adolescencia, rompiendo un paradigma con la participación de todos los sectores.
Se consideró que el Código de la Familia no tiene la visión de la Convención de los Derechos del Niño y que no se está aplicando los protocolos de atención a los NNA en situación de maltrato, porque no hay una coordinación sistémica de la protección.
Panamá tiene una deuda con la niñez, la cual se expresa a través de las Observaciones del Comité de los Derechos del Niño, las cuales recomiendan la elaboración de la ley especial de protección.





martes, 21 de octubre de 2014

Conversatorio "Convención de los Derechos del Niño: 25 años después"

En el marco de la celebración de los veinticinco (25) años de la Convención de los Derechos del Niño, ODENA efectuó un conversatorio con los especialistas internacionales en derechos de la niñez y adolescencia Emilio García Méndez y Joao Batista Costa Saravia.  Esmeralda Arosemena de Troitiño fungió como moderadora.
La actividad se llevó a cabo el día martes 21 de octubre de 2014 de 6:00 a 8:00 pm en el Salón de Capacitaciones de la Defensoría del Pueblo y contó con la participación de miembros de la Asamblea General de ODENA y público en general.






lunes, 29 de septiembre de 2014

Comunicado sobre Justicia Penal de Adolescentes


OBSERVATORIO DE LOS DERECHOS DE
LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE PANAMA
 
COMUNICADO

El Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA), instancia de monitoreo y seguimiento, creado en el año 2010 y compuesto por más de veinticinco organizaciones sociales y ciudadanos/as interesados en abogar, promover y vigilar el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de su Consejo Consultivo Ciudadano, hace del conocimiento público su posición con respecto a la intención gubernamental de realizar nuevas reformas a la Ley 40 de 1999 del Régimen de Responsabilidad Penal para la Adolescencia (RERPA), con miras al aumento de penas privativas de libertad.
Panamá ha realizado esfuerzos importantes por investigar, procesar y sancionar a los adolescentes dentro de los límites de un Estado de Derecho, a través de la Ley 40, en la cual se establece un régimen de sanciones penales a los adolescentes que han cometido delitos.
No obstante, esta ley ha sido reformada en siete ocasiones, siendo utilizada como método de control social de los adolescentes, lo que ha traído como consecuencia el aumento de penas y del número de delitos.

La disminución de la edad mínima de responsabilidad penal de los adolescentes a 12 años y el incremento de penas no están sustentados en la evidencia estadística, sino que están directamente vinculados a la percepción generalizada desde las instituciones de seguridad y la sociedad, respecto al aumento de la delincuencia juvenil vinculada a pandillas y producto de las informaciones en medios de comunicación tradicionales y digitales.

La política criminal en Panamá no es estable, desde la aprobación del Código Penal en el año 2008, esta norma ha tenido más de veinte reformas, lo que contrasta con las siete modificaciones de la Ley 40 de 1999, evidenciando la necesidad de un acuerdo nacional sobre el tema.

El Estado Panameño requiere una ley general de derechos de la niñez que armonice la normativa dispersa en la materia y que sirva de sustento a una institucionalidad, que de paso a la creación del sistema de protección integral de la niñez y adolescencia.

Las capacidades del Sistema de Responsabilidad Penal para la Adolescencia requieren ser fortalecidas con la dotación de mayores recursos financieros y humanos especializados, a fin de lograr mejores resultados en las medidas de resocialización, que permitan la disminución de los delitos y la violencia en el país.

Lo anterior se evidencia en los siguientes datos:
  • De acuerdo con la cifras oficiales del censo del 2010, la población de adolescentes en Panamá (entre los 12 y 17 años de edad) corresponde a un 10.7% de la población total del país y el 31% del total de la población menor de edad.
  • Una de cada cuatro personas que se encuentran en condiciones de extrema pobreza es niño o niña, según un estudio publicado por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) en 2007.
  • En cuanto a la situación educativa de los adolescentes en el país, según el Informe final del diagnóstico de situación de Panamá de la OIT, un 35.6% de los jóvenes adolescentes estaba fuera del sistema escolar en el año 2006.
  • Para el año 2010, el 45% de los adolescentes de 17 años estaban fuera del sistema educativo, de acuerdo con datos del MEDUCA. Es decir, uno de cada cuatro adolescentes estaban fuera del sistema educativo.
  • Para el 2010, solo el 1.8% de los incidentes que involucran la intervención de la Policía implican la participación de personas menores de edad. Es decir, de los 54,628 incidentes reportados como delitos, 990 incidentes involucraban a personas menores de edad, según el informe de Criminalidad del Ministerio de Seguridad Pública (SIEC).
  • Las causas penales de adolescentes, en promedio, representan sólo el 8% de los casos penales totales que tramita el Órgano Judicial.
  • Según estadísticas judiciales, el 72 % de los delitos investigados por el Ministerio Público, en los que se vinculan a adolescentes son delitos patrimoniales (Hurto y Robo). El delito de homicidio sólo representa el 3.5% de los delitos investigados desde el año 2003 hasta el año 2009.
  • En el año 2011, de acuerdo con el Instituto de Estudios Interdisciplinarios del Ministerio de Gobierno, 412 jóvenes se encontraban cumpliendo sanciones de privación de libertad o medidas socioeducativas, mientras que en el 2013 este número era de 997 adolescentes, lo que trajo como consecuencia el hacinamiento en los centros penitenciarios destinados a esta población.
  • Contrario a la percepción de impunidad que impera en la sociedad, las sanciones privativas de libertad aplicadas a adolescentes en conflicto con la ley penal aumentaron más del doble del año 2008 al año 2009, conforme a datos proporcionados por el Juzgado de Cumplimiento de Panamá.
  • De acuerdo a datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General de la República, entre los años 2002 y 2012, el número de personas menores de edad detenidas o privadas de libertad se duplicó. En el 2002, se detuvo a 8,805 niños, niñas y adolescentes, mientras que en el 2012 se privó de la libertad a 16,867 personas menores de edad, sin que se redujera el número total de actos delictivos del país. De estas detenciones, solo 4,564 casos fueron atendidos por las autoridades judiciales por la comisión de delitos en el año 2002 y 5,850 adolescentes fueron vinculados a delitos en el año 2012, lo que implica que en el año 2012, del total de detenciones de personas menores de edad solo el 35% estaban relacionadas con la comisión de un delito.
El Comité de los Derechos del Niño se pronuncia en sus observaciones finales a Panamá en el año 2011, expresando su preocupación por la alarma social en lo que concierne al aumento de la delincuencia juvenil, que no está basada en la realidad ni en los datos oficiales de la República de Panamá, identificando que el fenómeno de la delincuencia juvenil en el país está marcado por: “un contexto de migración a las ciudades, de falta de educación y de pobreza, motivo por el cual resulta evidente que el riesgo social es mucho mayor que los problemas que se están efectivamente manifestando, y que éste se está viendo atemperado tal vez debido al soporte familiar que logran algunos jóvenes y al esfuerzo que hacen por mantenerse dentro de las normas sociales, a pesar de las grandes necesidades”.

De igual forma, el Examen Periódico Universal (EPU) frente al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, recomendó a Panamá “revisar su legislación en materia penal, incluida la legislación relativa a la justicia de menores, a fin de reducir la utilización y duración de la prisión de menores de 18 años y elevar la edad mínima de responsabilidad penal, de conformidad con la Convención sobre los Derechos del Niño”.

En consecuencia, el Consejo Consultivo Ciudadano del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA),

RECOMIENDA:
  • Con carácter de urgencia la creación y puesta en marcha de un sistema de protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y de políticas públicas en materia de prevención de la delincuencia juvenil, tomando en consideración los parámetros y directrices internacionales en la materia.
  • Que el tema de justicia penal de adolescentes sea discutido a un alto nivel, sobre la base de las estadísticas y la información sólida y actualizada, y no fundamentada en algunas percepciones.
  • Que la República de Panamá, como signataria de diferentes instrumentos internacionales de derechos humanos, incluyendo la Convención sobre los Derechos del Niño, salvaguarde las garantías y derechos de los niños, niñas y adolescentes.
  • Que se determine de forma clara y precisa las áreas que requieren inversión de recursos financieros y humanos especializados para que todos los servicios básicos sean destinados a los niños, niñas y adolescentes: esto es, que todos tengan acceso a escuelas de calidad, servicios integrales de salud, viviendas dignas, entornos adaptados a sus necesidades, entre otros.
El Consejo Consultivo Ciudadano del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia no considera pertinente el aumento de las penas privativas de libertad y en su lugar recomienda fortalecer los sistemas de investigación policial y judicial (fiscales, jueces y magistrados), a fin de contribuir a la aplicación efectiva de las penas establecidas en la Ley 40 de 1999, tomando en cuenta los principios de la Convención de los Derechos del Niño en las decisiones; así como la utilización de las medidas alternas a la privación de libertad.

Dado en la Ciudad de Panamá, a los 29 días del mes de septiembre de 2014.

miércoles, 10 de septiembre de 2014

ACTIVIDADES ODENA 2014

PRIMERA ASAMBLEA GENERAL DE ODENA 2014

Primera Asamblea General del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA) 2014, celebrada en la Defensoría del Pueblo el 9 de septiembre de 2014. En el encuentro de organizaciones miembros de ODENA, se trataron importantes temas como la iniciativa "Actúa con la Niñez", plataforma que promueve una agenda completa de 10 puntos prioritarios de la agenda de niñez y adolescencia, compromiso asumido por el actual gobierno nacional y se presentaron los avances del Plan Anual de ODENA 2014 y una interesante, amplia y profunda consulta con adolescentes sobre sus derechos. Al final de la reunión, se eligieron tres nuevos miembros que integrarán el Consejo Consultivo Ciudadano de ODENA.




CONVERSATORIO CON LA REPRESENTANTE DE UNICEF
Con miras a la Asamblea General, a celebrarse el próximo martes 9 de septiembre de 2014, el Consejo Consultivo Ciudadano del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, (ODENA) conversó con Aida Oliver, Representante de UNICEF, sobre temas relacionados con la protección de los derechos de los niños niñas y adolescentes (NNA), así como los avances en la implementación de las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño y el rol de ODENA en su seguimiento.


PRESENTACIÓN  DE RESULTADOS - CONSULTA CON ADOLESCENTES

El 3 de abril de 2014, en el Salón de Capacitaciones de la Defensoría del Pueblo, se presentaron al Consejo Consultivo Ciudadano del ODENA los resultados del proceso de consulta con adolescentes en áreas urbanas y rurales sobre las prioridades de la agenda pública sobre la niñez y la adolescencia, exposición realizada por Juana Cooke Camargo de la Asociación Panameña para la Planificación Familiar (APLAFA).

El estudio permite identificar intervenciones específicas, incidencia y abogacía, para hacer la diferencia en la vida de los niños niñas y adolescentes (NNA). Se realizó un abordaje en temas de salud, educación, género, equidad y violencia y cubrió las provincias de Colón, Panamá y Darién.

PROMOCIÓN DE NUEVOS MIEMBROS


El 24 de abril de 2014 se llevó a cabo una actividad promocional para el ingreso de nuevos miembros al ODENA. Durante la actividad se efectuaron exposiciones sobre los objetivos, estructura y avances, así como el Plan de Trabajo 2014 del Observatorio. A cada una de las organizaciones invitadas a formar parte de la Asamblea General del ODENA, se les brindó la oportunidad para presentarse y comunicar a los asistentes sus comentarios y expectativas.

domingo, 6 de julio de 2014

QUIÉNES SOMOS


Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA)
 
El Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (ODENA) es una instancia de monitoreo y seguimiento de la situación de los derechos de la niñez y la adolescencia, cuyo objetivo es abogar, promover, y vigilar el cumplimiento de las observaciones y recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas al Estado Panameño, a fin de incidir en la elaboración, ejecución y reforma de las políticas públicas y leyes dirigidas al logro efectivo de los derechos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos.

ODENA, está conformado por el Consejo Consultivo Ciudadano, instancia directiva del Observatorio, la Asamblea General, que está compuesta por organizaciones y ciudadanos/as miembros del Observatorio y una Secretaría Técnica que provee apoyo logístico y técnico, a través de la Dirección de Unidades Especializadas de la Defensoría del Pueblo.

sábado, 5 de julio de 2014

MISIÓN Y VISIÓN

Misión
Vigilar, investigar y dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones y observaciones realizadas por el Comité de los Derechos del Niño y otros Órganos de Tratados de Derechos Humanos, al Estado Panameño.
Visión
Ser una instancia de la sociedad civil que a través de acciones de vigilancia y monitoreo de las recomendaciones y observaciones realizadas por el Comité de los Derechos del Niño y otros Órganos de Tratados de Derechos Humanos, logra que el Estado Panameño cumpla con el respeto, protección y garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia, según la Constitución, las leyes y las  obligaciones internacionales en esta materia.

OBJETIVOS

 
OBJETIVO GENERAL DEL OBSERVATORIO
Vigilar el cumplimiento de las recomendaciones y observaciones efectuadas por el Comité de los Derechos del Niño y otros órganos de tratado de Derechos Humanos, al Estado Panameño a fin de incidir para que la elaboración y ejecución de las políticas y leyes dirigidas al logro efectivo de los derechos de la Niñez y Adolescencia, sea un asunto de primer orden en la agenda de Estado.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
  • Ejecutar acciones de monitoreo, investigación y observación permanente y sistémica con relación al cumplimiento de los Derechos de Niñez y Adolescencia. 
  • Documentar la información que existe en materia de Derechos de Niñez y Adolescencia, así como los casos de violación de derechos e incumplimiento. 
  • Difundir objetivamente el estado de situación de los Derechos de Niñez y Adolescencia y la perspectiva de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en el país y a nivel internacional. 
  • Impulsar una estrategia de incidencia pública en el cumplimiento de los instrumentos internacionales y nacionales en materia de derechos de la niñez y adolescencia, así como las observaciones y recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño. 
  • Lograr que las políticas públicas sean elaboradas a través de la participación de la ciudadanía debidamente articulada, bajo el principio de transparencia y rendición de cuenta de todos los sectores.